（四）熟悉中央生态环境保护督察工作或者相关政策法规，具有较强的业务能力。

但是，我国的制药生产技术没那么发达，只能干笨活，不仅附加值有限，还造成了环境的污染。零排放的误区使很多企业在此问题上盲目上设备、上技术。

调查中笔者发现，工业废水处理的困难既有技术方面的原因也有市场方面的原因，还有宏观环境和管理的。企业的趋利性导致工业废水不能真正有效处理。工业废水都集中到一起后，末端建有公共的集中式污水处理厂，每个工厂的废水要处理到一定程度才能进入污水处理厂。承接工业废水治理项目的治污企业（环保公司）鱼龙混杂，因此，行业中形成了恶性竞争，导致一些曾经致力于工业废水领域的企业在遇到机会时纷纷转型。我国推行工业废水处理零排放已经多年，但实际上，真正意义上的零排放是做不到的，我国目前也不存在完美的零排放案例。

第四，工业园区废水处理问题。后果是容易处理的污染物质工厂自行处理了，到了末端的污染物质大部分都是难以处理的，最终导致污水处理厂运行负荷非常高，无法实现污染物的削减。兰开驰要求，要坚持党委领导、政府主导、企业主体、公众参与，压实环境保护责任，按照谁污染、谁治理，谁破坏、谁恢复原则抓好污染治理，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

要进一步夯实绿色发展本底，全方位开展绿美雅安七大行动，把生态优势转化为经济优势，加快建设绿色发展示范市，实现五个走在全省前列。会议通报了中央第五生态环境保护督察组回头看反馈意见涉及雅安市情况和雅安市中央、省生态环境保护督察反馈问题整改情况。要构建绿色发展的体制机制，深化生态文明体制改革，构建具有雅安特色、系统完整的生态文明建设制度体系，重点围绕生态文明建设开展地方立法，着力提升环保执法监管能力，以零容忍的态度严厉打击生态环境违法犯罪行为。市委副书记、市长邹瑾主持会议。

要强化问责追责，对敷衍整改、表面整改和假装整改等生态环境保护领域形式主义和官僚主义严查严办。会议以电视电话会议形式召开。

对回头看反馈的意见和问题，我们诚恳接受、照单全收，将举一反三、全面整改，以实实在在的整改成效推动雅安环境质量整体提升。兰开驰强调，要清醒认识我市生态环境保护中存在的问题和短板，特别是中央、省生态环境保护督察反馈问题，坚持问题导向，举一反三打好污染防治攻坚战，持续提升环境质量水平，让雅安天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美。各县（区）和经开区设分会场。市委书记兰开驰出席会议并讲话，强调要坚定以习近平生态文明思想为指导，全面落实中央和省委决策部署，坚决扛起雅安生态文明建设重任，从严从实、持续发力，坚决抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改，全力推进生态环境质量持续向好，坚定走出一条生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。

5月28日上午，雅安市落实中央生态环境保护督察反馈问题整改工作推进会议召开。要坚决打好污染防治攻坚战八大战役，特别是蓝天、碧水、净土三大保卫战，切实解决人民群众身边的各类生态环境问题，持续改善生态环境质量。要强化协同联动，履职尽责、主动作为、密切协作，形成齐抓共管、整体推进的工作格局造成生态环境损害的单位或个人作为赔偿义务人，应当承担生态环境损害赔偿责任，做到应赔尽赔。

生态环境损害赔偿款项使用情况、生态环境修复效果要向社会公开，接受公众监督。经司法确认的赔偿协议，赔偿义务人不履行或不完全履行的，市政府指定的部门可向人民法院申请强制执行。

在国家、省级和市级主体功能区规划中划定的重点生态功能区、禁止开发区发生环境污染、生态破坏事件的。附：东莞市生态环境保护损害赔偿范围：1.清除污染费用，包括运输费、污染物处理费等合理费用。

生态环境损害无法修复的，实施货币赔偿，用于替代修复。《方案》提出，在全市范围内试行生态环境损害赔偿制度，到2020年全市初步构建责任明确、途径畅通、机制完善、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效、公开透明的生态环境损害赔偿制度，推动生态环境损害赔偿制度法治化。5月28日，记者从市生态环境局了解到，《东莞市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》（以下简称《方案》）正式出台，首次就东莞生态环境损害赔偿建立实施方案，给造成生态环境损害的单位或个人戴上金箍圈，谁损害生态环境，谁就承担赔偿责任。2.生态环境损害调查评估费用，包括赔偿调查、鉴定评估、修复方案制定、第三方监理、修复效果后评估等合理费用。值得注意的是，赔偿义务人因同一生态环境损害行为需承担行政责任或刑事责任的，不影响其依法承担生态环境损害赔偿责任。哪些行为属于生态环境损害？市生态环境局有关负责人对此作了解读，《方案》规定生态环境损害涉及污染环境、破坏生态造成大气、地表水、地下水、土壤、森林等环境要素和植物、动物、微生物等生物要素的不利改变，以及上述要素构成的生态系统功能退化。

公民、法人和其他组织举报要求提起生态环境损害赔偿，且符合上述情形的。被依法追究刑事责任的生态环境资源类案件中，存在后果特别严重情节严重数量巨大等情形，或通过环境损害评估确认存在生态环境损害的。

积极营造环境有价、损害担责的社会氛围，逐步构建完备的生态环境损害赔偿制度。损害生态环境须依法赔偿《方案》确立了环境有价，损害担责的原则，促使赔偿义务人对受损的生态环境进行修复。

赔偿情况修复效果要公开推行生态环境损害赔偿制度改革，是党中央、国务院在生态环境保护领域作出的一项重大决策。3.生态环境功能损失费用，包括生态环境修复期间服务功能的损失、生态环境功能永久性损害造成的损失费用。

赔偿义务人实施修复过程中应当加强管理，防止发生新的环境污染或者生态破坏，可以委托监理单位参与生态环境修复。生态损害赔偿需要赔偿义务人支付清除污染、生态环境损害调查评估、生态环境功能损失、生态环境修复、其他应当赔偿的等五方面的费用。其他造成生态环境损害、具有较大社会影响的。经调查发现生态环境损害需要修复或赔偿的，赔偿权利人就损害事实和程度、修复启动时间和期限、赔偿的责任承担方式和期限等具体问题与赔偿义务人进行主动磋商，达成赔偿协议。

同时，积极探索建立社会监督机制，推动全社会对生态环境损害修复和赔偿进行监督。《方案》明确了生态环境损害赔偿评估、磋商、司法确认、诉讼等程序。

具体主要包括五种情形：发生较大以上生态环境损害事件的。环境有价，损害担责。

市政府成立东莞市生态环境损害赔偿制度改革工作领导小组，由市政府分管生态环境工作的副市长担任组长，负责统筹全市生态环境损害赔偿试行工作，解决重大疑难、跨区域跨流域生态环境损害赔偿问题，并及时向社会公开赔偿情况修复效果生态环境损害赔偿款项使用情况、生态环境修复效果要向社会公开，接受公众监督。

值得注意的是，赔偿义务人因同一生态环境损害行为需承担行政责任或刑事责任的，不影响其依法承担生态环境损害赔偿责任。同时，积极探索建立社会监督机制，推动全社会对生态环境损害修复和赔偿进行监督。在国家、省级和市级主体功能区规划中划定的重点生态功能区、禁止开发区发生环境污染、生态破坏事件的。被依法追究刑事责任的生态环境资源类案件中，存在后果特别严重情节严重数量巨大等情形，或通过环境损害评估确认存在生态环境损害的。

赔偿情况修复效果要公开推行生态环境损害赔偿制度改革，是党中央、国务院在生态环境保护领域作出的一项重大决策。《方案》明确了生态环境损害赔偿评估、磋商、司法确认、诉讼等程序。

损害生态环境须依法赔偿《方案》确立了环境有价，损害担责的原则，促使赔偿义务人对受损的生态环境进行修复。市政府成立东莞市生态环境损害赔偿制度改革工作领导小组，由市政府分管生态环境工作的副市长担任组长，负责统筹全市生态环境损害赔偿试行工作，解决重大疑难、跨区域跨流域生态环境损害赔偿问题，并及时向社会公开赔偿情况修复效果。

赔偿义务人实施修复过程中应当加强管理，防止发生新的环境污染或者生态破坏，可以委托监理单位参与生态环境修复。造成生态环境损害的单位或个人作为赔偿义务人，应当承担生态环境损害赔偿责任，做到应赔尽赔。